赵晓燕委员：
您提出的巩固脱贫攻坚成果，接力做好人居环境提升的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
年以来，我州认真按照《德宏州农村人居环境整治三年行动实施方案（—年）》的目标任务，全力推进全州农村人居环境整治，全面改善农村人居环境，基本完成了农村人居环境整治三年行动既定目标，取得了阶段性的成效。
一、农村“厕所革命”成效显著
到年底，全州改建乡镇镇区公厕座，实现全州50个乡镇镇区2座以上无害化卫生公厕全覆盖；改建行政村公厕座，实现全州个村委会1座以上无害化卫生公厕全覆盖；完成农村无害化卫生户厕改建座，全州农村无害化卫生户厕覆盖率达59.57%。
二、采取“村收集、乡镇转运、县处理”，构建农村生活垃圾收运处置体系
到年底，全州45个乡镇（不含5个城关乡镇）实现生活垃圾处理设施全覆盖，乡镇（镇区）生活垃圾处理率达99.15%；累计个自然村实现生活垃圾有效治理，有效治理率达93.6%；全州19个非正规垃圾堆放点全部整治销号。
三、梯次推进农村生活污水治理
到年底，全州个自然村中有个完成农村生活污水治理，治理率24.86%。其中二类县瑞丽市农村生活污水治理率达28.33%，其余4个三类县治理率均在20%以上。
四、村庄规划有序开展
结合国土空间规划，同步开展县市域村庄布局规划编制或专题研究工作。到年底，完成2个“多规合一”实用性村庄规划编制；盈江县已完成20个实用性村庄规划编制示范点地形图测绘及前期资料收集调研；梁河县正在推进30个实用性村庄规划编制工作。
五、持续推进村容村貌整治
到年底：全州个自然村（含农场）基本达到农村人居环境1档标准；全州获评美丽村庄97个，其中省级11个、州级28个、县级58个；全州创建省级以上卫生乡镇30个、覆盖率达66.67%，创建省级以上卫生村个、覆盖率达87.11%。
六、农村人居环境整治在取得一定成效的同时，也还存在着一些不容忽视的问题
（一）持续开展农村人居环境整治的主动性不足
个别县市、部分乡镇认识不到位，重视不够，措施不力；部分乡村干部吃不透农村人居环境整治工作政策，讲不清农村人居环境整治工作指标，宣传发动群众不到位，群众“等靠要”思想严重，参与程度不高。
（二）长效管护机制落实不到位
农村人居环境整治设施的运营管护机制缺失，既没有运营组织，也缺乏管护经费，难以保障已建项目的稳定运行；有的村庄虽建立了道路、垃圾、污水、水利、公厕等公共设施运行管护制度，以及村庄保洁制度、村规民约等，但有效执行不到位。
（三）村庄规划编制和管理不到位
当前大部分村庄规划编制水平较低，指导性、操作性不强；乡村建设规划监管不到位，农村建房不报的情况仍较突出。
（四）农村生活垃圾治理仍有差距
部分村庄存在生活垃圾乱堆乱放、随意焚烧或填埋，部分村庄垃圾收集设施配置不合理，垃圾处理设施简单落后，垃圾收运体系不完善，收集转运不及时；偏远农村的垃圾得不到收运。
（五）农村生活污水治理短板突出
部分乡镇镇区生活污水未得到有效管控，存在乱排乱倒的情况；大部分村庄生活污水无收集处理设施，部分村庄的生活污水处理设施运行管护不到位。
（六）农村厕所建管水平有待提升
农村改厕技术力量相对较薄弱，部分公厕、户厕改建质量不高，对厕所粪污处理、后期管护带来一定困难；部分公厕不同程度存在清扫保洁不及时、管护不到位等问题。
（七）村容村貌提升仍需加强
部分村庄对农村人居环境1档标准8项要求落实质量不高，不同程度存在残垣断壁未清理、黑臭污水乱排乱放、村内沟渠淤积堵塞、垃圾乱堆乱放、村庄保洁员履职不到位等问题。
（八）投入不足
我州作为经济欠发达地区，近几年来财政受刚性支出快速增长、建设支出压力持续加大、债务压力沉重等多重因素影响，州和县市政府可调控财力日渐萎缩，“六保”成为当前首要任务，已无力安排更多资金投入到农村人居环境整治工作中。而涉农资金整合用于农村人居环境整治工作方面受限又较多。加之国家金融政策收紧，人居环境项目PPP模式融资推进缓慢。
“十四五”时期是由脱贫攻坚全面转向乡村振兴、开启全面现代化建设新征程的关键时期，党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出：“因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境。”《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》提出：“按照实施乡村建设行动统一部署，支持脱贫地区因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。”农业农村部已经明确了启动实施农村人居环境整治提升五年行动。最近，中共云南省委、云南省人民政府印发的《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》提出：加大投入力度，分类有序推进农村厕所革命，到年农村卫生户厕基本普及，规模较大自然村卫生公厕全覆盖。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施，优先治理集中式饮用水水源地周边等环境敏感区域，重点治理城乡结合部、乡镇镇区、中心村、人口聚集区、旅游风景区等地区农村生活污水，到年农村生活污水治理水平大幅提升。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。健全农村人居环境设施管护机制。有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。深入推进村庄清洁和绿化美化行动。开展森林乡村、美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。
在下一步的工作中，我州将认真落实好中央、省农村人居环境整治的新要求，待中央和省出台《农村人居环境整治五年行动实施方案》后，充分结合我州实际情况，科学谋划，做细做实州、县市实施方案，确保接续推进农村人居环境整治提升开好局、起好步，取得实效。
最后，再次感谢你对我州农村人居环境整治工作的关心和支持，希望你多提出宝贵的意见建议。
德宏州农业农村局
年5月31日
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