崇明与海门启东宝山之间沙洲争端的由来

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年(明嘉靖四十年),与常熟县互争新涨出的高明沙。年(明万历七年),与嘉定县互争新涨出的竹排沙。年(明万历二十八年),与海门县潘秉诚争新涨出的小阴沙,与常熟县争新涨出的永平沙,年(明天启元年),江阴人汪国宠指永平沙为江阴的富隆沙。年(清雍正十三年),与通州互争扁担沙。年(清乾隆二十八年),与通州争富民沙。年(清乾隆四十年),与海门人黄升玉争永昌沙。年(清乾隆四十六年)为新涨出的永泰沙,年(清乾隆五十一年)为新涨出的协旺沙,年(清嘉庆七年),为永泰沙与海门天南沙间新涨出的利民沙,年(清道光二十三年)为新涨出的洋涨沙,均发生争端。历次争端结果,清廷均按流水为界的原则,将新沙判归崇明。

但在年(清咸丰五年)后发生的利民沙堂地(指普济、老妇、育婴三堂的土地)、崇宝沙、扬家沙等沙地争端中,清廷却未按“独分水面”的规定裁决。

年,海门人陈某私自移动地接海门、属本县的永泰沙界牌,被本邑人发觉后呈告江苏省署,经实地勘核,准归崇明。年,宝山县将鸭窝沙西北新涨滩地定名为平安沙,本县则以涨于崇明县境,定名为永定沙两县为此争执,江苏省虽派员察勘,却未作判定。解放后,与邻县发生的沙洲争端,主要有团结沙、永隆沙、新开沙和黄瓜沙4处。

团结沙,位于陈家镇乡东南,距本县白港小圩枯水位最近点约米,并不断向本岛淤涨靠拢。年,陈镇人民公社和驻军曾上沙勘察,接着组织农民前往种植茭白,挑筑泥墩。年,本县渔民登沙捕鱼。与此同时,宝山县横沙人民公社也有人前往种芦苇,围田养鸭放牛。年4月,上海市农业局组织两县领导上沙察看,协商解决归属问题。但未达成协议。年,上海市革命委员会郊区组裁定,该沙划归本县。

永隆沙,年(清同治四年)露出水面,年坍失,年前后又涨出。位于合隆沙东北,东起张涨港,西至推虾港,东西长约16公里。该沙露出水面后,本县即有人前往种青和收割芦草。解放前夕,启东县也有人过江到该沙北部从事同样生产。年起,永隆沙不断北坍南涨,日益向本岛靠拢。年与本岛仅隔一条米宽的泓槽,离启东三和港则有米。年,启东、海门两县派人过江,在永隆沙围地余亩。年,永隆沙与本岛涨连。年,本县因启东、海门在永隆沙围垦后,鸽龙港向北排水受堵,独资于永隆沙建造北鸽龙港水闸。建闸后,海门县提出要本县补偿开河建闸损失的亩土地。年,上海市补助海门县60万元,在鸽龙港两侧建丁坝6道。永隆沙西北部10亩土地现被海门农场占用,东部0亩土地被启东五七农场占用。

新开沙,位于新村乡东北,新开港外口,永隆沙西侧。年前是一阴沙,距本县米,离海门县米。年,本县耗资71万元,在新开沙、永隆沙两沙沙脚处筑海塘保坍促淤工程。年该沙涨连新村乡东北沿和永隆沙西端。年,海门县未经本县同意,派人上沙种青亩,取名海永沙。本县两次派人前往交涉,均未达成协议。年,本县上沙种青亩。年10月29日,海门县组织千余民工过江圈围新开沙。本县立即报告上海市革命委员会郊区组,并于11月2日晨去电海门县,说明“该沙归属末定,希望停止围垦,由省、市研究处理”。但海门县从4日起将民工增至近万名,到11月15日圈围滩地亩。与此同时,本县合作、新村两人民公社组织力量上沙围地亩。

年2月23日和2月26日,海门县领导来崇会商新开沙归属问题,虽草拟了协议,但海门县未盖章,未能解决争端。黄瓜沙,位于永隆沙以东、长江北支深泓以南江中,70年代初露出水面。该沙东西狭长,形似黄瓜,故名黄瓜沙。离本县虹桥垦区至0米,距启东县至米。0米以上高程滩地长约13公里,宽约1至3公里,总面积4万余亩。年,启东县前去种青。年,崇明、启东两县在该沙种青时,为归属发生争执。年初,启东县派员来崇磋商归属问题,双方口头商定,两县均不上沙种育。但不久启东县又派人前往种植芦苇。秋,启东县委书记孙秉谦来崇,与本县县委书记沈杰继续协商,未果。年春,启东县到该沙围地亩。

年6月20日,本县去电江苏省人民[有关部门]和南通专署,要求制止启东围垦,以免发生纠纷。6月26日,又向上海市[有关部门]报告,要求省、市协商划界,解决争端。9月9日,江苏省围垦指挥部电台南通地区水利局,谓“兴隆沙(即黄瓜沙)与有关方面有争议,决定将已下达该沙的补助工程(水闸一座)计划予以撤销”。1月,启东县仍到该沙建闸,并在年冬扩围。本县再次向江苏省水利厅报告,仍无结果。年2月12日,本县向国务院办公厅报告,要求解决崇明与启东在长江北支的界线问题。3月2日,国务院办公厅以(83)国办函字29号文件批复:“在长江北支,崇明岛和新淤出的土地,均归上海市管辖和经营,江苏、上海之间以江苏现在的陆地线为界。”但在和年,启东县仍两度在该沙扩围。至年12月底,启东、海门围垦地带,与崇明县已经连为一体。

年5月12日,经上海市、国家民政部、江苏省长期艰苦协商后,上海市签字承认启隆(五七农场)、海永(五七农场)地区为江苏省管辖,江苏省将永隆沙地区由崇明出资开垦的亩地块,适当调整土地界线,使其顺直后,开挖一条界河,移交给上海市,并由双方共同投资兴建跨界道路设施。目前上海市公交南隆线通向海永、启隆,此两乡目前人口人,土地18万亩。




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