近年来，永平县抢抓市域社会治理现代化试点工作契机，以防范化解影响安全稳定的突出风险为着力点，以市域社会治理现代化、综治中心实体化、系列平安创建活动为抓手，推进理念思路、体制机制、方法手段创新，构建“党建+一中心+两基础+五治并进”基层社会治理模式，探索了书记院坝（楼宇）协商会、“五治融合”“政法干警回乡话平安”“民警院坝话治安”“1+4工作法”“五社联动”“四爱”等一批先进经验，基层社会治理有力有效，人民群众安全感满意度大幅提升，年群众安全感满意度调查综合满意率96.54%，位居全州第1、全省第23，实现连续三年提升。
“条块结合”压实责任链。一是坚定高位推动不动摇。成立由县委书记任组长的市域社会治理现代化工作领导小组，组建“1+7”工作专班，建立健全联席会议、督导考核、跟踪督办、约谈问责等一系列保障机制，着力强弱项、补短板、固根基。二是咬定挂图作战不松劲。制定《永平县开展市域社会治理现代化试点建设工作指引》，确定“路线图”，绘好“时间表”，制定“任务书”，把“严细实快”的工作作风贯穿作战全过程，确保按照既定时间节点和任务目标，高质量、高效率推进。三是锚定工作保障不懈怠。坚持把市域社会治理现代化工作纳入全县经济社会发展规划、纳入县委书记抓党建和年终述职重要内容、纳入年度综合考核内容，构建贯穿县、乡镇、村三级，权责明晰的共建共治共享工作机制，以实的举措、硬的作风推动市域社会治理现代化跑出“加速度”。
“三个融合”构建共治体。一是推进阵地融合。在建成县乡村三级综治中心的基础上，加快推进县级综治中心规范化建设，确保实体化、规范化运转。充分整合党建、政务服务和社会治理等各种资源，把部门服务窗口下沉到乡镇、村（社区），推行“两中心合一、一体化运行”模式，建设集服务党员群众、开展社会治理等功能于一体的乡镇、村党的建设和社会治理综合服务中心，实现集中办公、集约管理、集成服务。二是推进网格融合。实施党建引领基层社会治理网格化服务管理工程，将部门网格整合归一，打造“综合网格”，并发展壮大网格员队伍，基层社会治理“末梢神经”充分激活，实行县+乡镇+村（社区）+网络+楼栋“1+7+75+N”五级联动机制，构建了基层收集问题、乡镇吹哨、部门单位报到、协同联合处理问题的工作格局。三是推进五治融合。坚持以“政治”强引领，强化党建引领基层治理作用，开展了抓党建促乡村振兴“十子联心”和“五抓五强”抓党建促民族团结等工程，打造了“护苗”行动党建品牌，基层党组织战斗堡垒作用充分发挥；坚持以“自治”强活力，以村“两委”换届为契机，不断健全完善村规民约、组建红白理事会，探索建立由居民小组长、网格员、居民代表、“两代表一委员”等组成的“居民议事会”，发挥了社区参与基层治理、多元协商共治的示范效应；坚持以“法治”强保障，以实施“八五”普法为契机，深入开展“法律九进”活动，创新“互联网+”思维，探索新型普法宣传模式，依托“彩云通”“云视讯”“云南省公共法律服务”平台，统筹开展法治宣传、法律服务；坚持以“德治”强教化，强化农村文化建设，让传统道德规范深入人心，积极推行移风易俗，提倡婚事新办、简办，厚养薄葬，培育良好的社会风气，深入开展“文明家庭”“平安家庭”“最美人物”“道德模范”创建评选活动；坚持以“智治”强支撑，强化视频监控智能化升级改造，公安机关建设视频监控路，人脸、车辆视频抓拍单元30套，机关企事业单位建设视频监控路，建成智慧小区15个，实现乡镇主要干道、重点部位视频监控全域覆盖，依托通讯公司“平安乡村”平台建设公共区域摄像头个、农户摄像头个。
“四控并举”破解老大难。坚持问题导向、目标指引，围绕非访、安全事故、命案、社会治安四大治理难题，采取“四控”措施强化综合治理。一是聚焦控非访，打好组合拳。加强和改进新形势下群众工作新途径、新办法，不断拓展信访渠道，常态化开展领导干部“大接访”“大下访”“包案”和“网络信访”等工作制度，年到京非接待场所人员、到省集体访批次同比下降%和25%。二是聚焦控事故，打好创安牌。扎实开展安全生产专项整治，坚决防止安全事故发生，年安全事故起数、死亡人数同比下降25%和28.57%。三是聚焦控命案，建好防控网。制定命案防控三年行动计划、矛盾纠纷多元化解方案、关于集中开展矛盾纠纷大排查大化解切实防范“民转刑”命案专项行动方案，压紧压实责任，全方位摸排化解容易引发命案的矛盾纠纷，排查14起并及时有效化解。加强重点人员管控，对易肇事肇祸精神病患者救治率和矫正对象、刑满释放人员的衔接率、安置率、帮教率均达%；开展“牵手”行动，全县名机关党员干部结对帮扶名农村留守人员，定期开展关爱服务。四是聚焦控难点，打好攻坚战。以常态化扫黑除恶工作为牵引，深入推进“六大重点行业”专项整治，打好系统治理、依法治理、源头治理组合拳，开展了缉枪治爆、“冬春”严打整治攻坚战、打击整治地下流动赌场等专项行动，解决了人民群众反映强烈的突出问题，重点行业整治取得积极成效。
来源：大理政法
编辑：马艳杰
原标题：《着眼现代化奋勇争先进探索具有永平特色的市域社会治理现代化新路径》